近日,四川省教育厅、四川省卫生健康委员会两部门下发了关于印发《四川省中小学幼儿园、高等院校新型冠状病*肺炎防控指南(第二版)》的通知。
通知明确:《防控指南(第二版)》自印发之日起施行,《四川省教育系统防控新型冠状病*感染肺炎疫情确保开学安全的工作预案》(川教函〔〕38号文印发)同时废止。
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四川省中小学幼儿园
新型冠状病*肺炎防控指南
(第二版)
一、总体原则
(一)防控原则与适用范围
1.防控原则。科学防治、依法管理、分类指导、家校联防、医教联控,确保学校各项防控措施全覆盖,无死角。
2.适用范围。本《指南》适用于全省中小学(含中等职业学校)、幼儿园(以下简称“学校”)。
各类儿童青少年校外培训机构参照使用。
(二)分区分级实施防控
1.低风险地区。实施“外防输入、内防反弹”策略。学校开学(园)复课均按照有关规定实施。开学(园)前做好预案和监测设备准备、(临时)隔离室预备、环境卫生改善,物体表面预防性消*处理、教室开窗通风等工作,做好肥皂、洗手液、手消*剂、口罩、手套、消*剂等防控物资的储备。
开学(园)后开展晨午(晚)检,落实报告制度;禁止校园外无关人员进入,不组织大型集体活动,错时错峰就餐。对外地返校返园师生员工进行全面排查,对来自中风险地区的师生员工,一律严格实行14天居家隔离医学观察,来自高风险地区的师生员工禁止返岗返校返园。对有发热、干咳、气促、呼吸道症状的师生员工,及时上报并配合核查排查。
2.中风险地区。实施“外防输入、内防扩散”策略。推迟学校开学(园)复课时间,合理开展在线教育、网上学习和居家教育;做好开学前人员排查,严格落实报告制度。
3.高风险地区。实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略。学校严格采取停课措施,有针对性地加大在线教育、网上学习和居家教育力度。对师生员工进行追踪随访和登记报告,严格落实报告制度。
二、明确部门职责
进一步强化落实“四方责任”,即属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。充分发挥*府主导、属地管理、教育主管、卫生健康监管、学校主体、师生员工及家长全力配合的力量,阻断疫情在学校的传播。
(一)教育行*部门。各级教育行*部门负责组织实施本指南。督促检查本区域内学校认真贯彻落实本指南,指导学校制定具体的实施办法,保障方案有效实施,指导学校做好在校师生防控制度落实、个人防护与消*等知识和技能培训。
(二)卫生健康行*部门。各级卫生健康行*部门负责指导学校做好新冠肺炎疫情防控工作。协调当地疾控机构、医院、卫生监督执法机构等支持教育行*部门做好学校防控知识、技能培训,卫生应急处置指导,确保防控工作科学开展。在疫情防控期间,各级卫生健康行*部门按照分级负责原则,安排学校所在地疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构专业人员(含经培训的乡镇社区公共卫生人员)每周不少于3次对已开学的学校开展疫情防控和师生健康服务工作指导。对防控措施落实情况予以执法监督。
(三)疾病预防控制机构。各级疾病预防控制中心负责对辖区内学校校医(保健教师)、师生员工的体温检测、健康状况监测和校园卫生消*等进行技术指导,免费培训新冠肺炎疫情防控卫生员或相关工作人员,为学校开展新冠肺炎疫情防控健康教育提供技术支持。疫情发生后第一时间赶赴现场,开展各项应急处置工作。接到聚集性疫情报告后,通过突发公共卫生事件报告管理信息系统进行网络直报,同时报告当地卫生健康行*部门。
(四)学校。按照疫情防控要求,结合本校实际制定具体的实施办法,完善工作机制,落实相关部门和人员的工作职责。严格遵守、认真执行防控方案,保障师生员工的健康安全。卫生健康行*部门向学校派出医疗卫生专业人员到学校开展疫情防控、卫生健康指导工作,学校应积极配合并接受指导,要为其提供必要的工作条件。
三、建立防控工作体系
基本原则:统一领导,分级负责,联防联控;关口前移,外防输入,内防扩散;分类管理,部门协同,分工合作;以人为本,预防为主,精准防控;信息共享,心理辅导,依法辟谣。
(一)成立防控新冠肺炎工作领导小组
成立学校疫情防控工作领导小组,由校(园)长(法人代表)担任组长,成员包括学校领导班子成员、校医(保健教师)、班主任、后勤处、教育处、少先队、团委、学生社团负责人及志愿者等,全面负责学校防控新冠肺炎疫情工作。领导小组下设办公室和信息汇总组、疫情应急处置组、宣传组、防疫物资统筹组和后勤服务保障组等,各项工作须任务明确、分工清晰、职责分明、责任到岗、任务到人(图1)。
明确学校主要负责人为疫情防控工作第一责任人,分管校领导为主要负责人;各部门主要负责人为本部门防控工作的具体责任人。有多校区办学的学校,每个校区必须指定防控工作责任人。
(二)制订和完善疫情防控工作方案和制度
学校根据本地疫情防控形势和本校实际情况,制订和完善科学、规范、操作性强的“两案九制”等方案和制度,即防控工作方案、应急处置预案;晨午检制度,复课(复工)证明查验制度,免疫接种证查验制度,通风、消*制度,环境卫生检查通报制度,传染病防控健康教育制度,健康管理制度,因病缺课(缺勤)登记追踪制度,传染病疫情报告制度,落实各项制度的主要责任人和具体负责人,并对相关人员进行培训,组织开展演练(推演)(图2)。
(三)建立健全联防联控机制
要建立健全学校与教育行*部门、卫生健康行*部门、疾病预防控制机构、卫生执法监督部门、医疗机构等单位的联防联控工作机制,协同处置新冠肺炎疫情防控工作。要联合成立新冠肺炎疫情防控工作督促检查专班,制定检查程序,确定检查内容,开展联合督查,确保学校疫情防控工作机制有效运行,推动学校疫情防控工作落地落实。
(四)严格责任追究机制
各地各部门要畅通监督举报渠道,及时发现学校疫情防控相关的违规违纪违法线索,从严从快查处。督促加强对疫情防控责任落实不力的单位和个人进行责任追究,强化履职监督。对防控不力、漏报、迟报、瞒报,造成疫情扩散等严重后果的,对在疫情防控中不担当、不作为、慢作为、乱作为的,有形式主义官僚主义以及弄虚作假等严重作风问题的,严查严处,绝不姑息。
(五)明确学校岗位职责
1.校(园)长岗位职责。
校(园)长(法人代表)是本单位疫情防控第一责任人,分管校(园)长是主要负责人,学校领导班子成员人人有责、**同责,建立健全学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络,明确学校疫情报告人,负责在规定时间内报送学校疫情信息。有多校区办学的学校,每个校区必须指定防控工作的责任人。
2.教师(班主任)岗位职责。
(1)掌握本班学生假期和返校前14天的健康状况及旅行和居住史,指导学生填写和提交健康卡。落实对来自中风险地区学生实行14天居家隔离观察的要求,决不允许带病返校。
(2)将新冠肺炎防控知识通过