渭南市妇女发展规划(-年)序 言
妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入*的施*纲领，在出台法律、制定*策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女发挥“半边天”作用，有力促进妇女的全面发展。渭南市委市*府高度重视妇女事业和妇女发展，根据中国妇女发展纲要和陕西省妇女发展规划，先后制定实施了三个周期的妇女发展规划，不断完善*委领导、*府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女发展工作机制，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要制度和机制保障。《渭南市妇女发展规划（-年）》实施以来，全市妇女事业发展进步明显。一是健康得到明显改善，孕产妇死亡率、产前检查率、住院分娩率等指标均提前达标。二是受教育水平进一步改善，女性接受教育的机会不断提高。三是经济权利得到进一步保障，企业女职工特殊权益保护专项集体合同签订率为98.5%。四是参与决策与管理逐步得到重视，全市人大常委中女性比例26.31%，人大代表中女性比例25.83%，市*协常委中女性比例33.33%，*协委员中女性比例27.08%。五是就业和社会保障水平稳步提高，就业比例达到46.6%。六是发展环境不断优化，合法权益得到有效保障。渭南妇女发展和妇女事业迈上了新台阶、实现了新跨越。走进新时代，我国社会主要矛盾发生了显著变化，妇女群众对美好生活的需求日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体间妇女发展差距依然存在，妇女民生保障力度还需进一步加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实仍面临现实困难。妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视仍不同程度存在，性别平等观念有待全面普及，促进妇女发展的社会环境需要进一步优化。落实男女平等、促进妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。未来十年，渭南市在新的起点上加快追赶超越步伐，推动高质量发展再上新台阶，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。要坚持*的全面领导，以渭南高质量发展为主题，统筹全市妇女发展和维权，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，不断健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，在团结引领全市妇女建功新时代，奋进新征程中，增强妇女群众的获得感、幸福感、安全感。依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（-年）》和《陕西省妇女发展规划（-年）》的要求，根据渭南市经济社会发展总体目标要求以及男女平等和妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五项要求”和“五个扎实”，坚持新发展理念，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移贯彻落实男女平等基本国策，推动性别平等成为全社会共同遵循的价值标准和行为规范，促进并保障渭南妇女在开启全面建设社会主义现代化新征程，着力打造产业兴旺、生态优美、生活富足、社会文明的*河中游生态保护和高质量发展核心示范区，奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章中平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，充分发挥“半边天”作用，走在时代前列。
（二）基本原则。1.坚持*的全面领导。坚持妇女发展事业的正确*治方向，贯彻落实中、省、市关于妇女和妇女工作重要决策部署，切实把*的领导体现在妇女发展事业的各方面和全过程。
2.坚持以妇女为中心。坚持妇女与经济社会同步协调发展，将促进妇女全面发展及其目标任务纳入渭南经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多惠及广大妇女。
3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在制定*策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。
4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在*治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。
5.坚持以全面建成*河中游生态保护和高质量发展核心示范区为总目标、总定位。推动渭南妇女发挥渭南在郑洛西高质量发展合作带、西安国家中心城市都市圈的区位优势与区域优势，积极投身打造郑洛渭西合作带协同发展样板区、西安国家中心城市都市圈宜业宜居美好生活先行区，陕西现代工业集聚地、西部特色现代农业引领地、华夏山水文脉汇聚传承地“两区”“三地”建设，参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共建共治共享，提升渭南妇女对陕西、对西北妇女发展的带动能力。
（三）总体目标。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有*治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规*策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。
展望年，与国家基本实现社会主义现代化及陕西经济社会发展同步，渭南经济建设、*治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶，发展中存在的不平衡不充分问题得到基本破解，在实现社会主义现代化征程中力争走在全省前列，男女平等和妇女全面发展取得更大更明显的实质性进展，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。
二、发展领域、主要目标和保障措施（一）妇女与健康。
主要目标：1.妇女享有全生命周期良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.健全妇女全生命周期健康服务体系，提升女性青春期、婚育期及中老年期健康服务能力，不断提高妇女健康水平。3.降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率下降到10/10万以下。城乡、区域差距明显缩小。4.提高妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治能力。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。5.加强对妇女艾滋病、性病的防治，减少其社会和母婴传播。减少乙肝等传染性疾病的母婴传播。艾滋病母婴传播率下降到2%以下。6.提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血，孕产妇贫血患病率逐年降低。9.提高妇女经常参加体育锻炼人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。保障措施：1.完善保障妇女全生命周期健康的制度机制。健全*府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。全面推进健康渭南建设，深入实施“健康中国母亲行动”“健康陕西行动”和“健康渭南行动”，通过改革医疗、医保、医药和监管体制保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。将妇女健康的特殊需求列入公共卫生应急管理体系。2.加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇女保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、医院为支撑的妇幼健康服务网络，健全青春期、孕产期、育龄期、更老年期等妇女群体分类别健康管理模式。完成县、镇、村三级妇幼卫生服务网络网底和转诊网络建设；市级妇幼保健机构产儿科住院服务达到三级标准，明显改善复合型妇幼健康人才和产科、助产等人才的紧缺状况。3.推进市、县妇幼保健机构、医院、医院妇产科建设。全面落实妊娠风险筛查与评估等母婴安全五项制度，孕产妇系统管理率保持在90%以上。将流动孕产妇纳入居住地医疗卫生保健服务体系。加强高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，缩小孕产妇安全的城乡、区域差距。4.加强宫颈癌乳腺癌筛查和诊断技术创新应用。加强“两癌”发病及治疗状况的监测评估，完善“两癌”综合防治体系和救助*策，提高妇女“两癌”防治意识。宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90％以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高，35-45岁接受高效宫颈癌筛查的妇女达到70%。5.加强艾滋病梅*乙肝母婴传播防治。将防治艾滋病、梅*、乙肝等母婴传播类疾病纳入妇幼保健工作，全面落实预防艾滋病、梅*、乙肝母婴传播综合干预措施。在学校教育不同阶段多种形式普及生殖道感染、性传播疾病等防控知识，在全社会加强艾滋病性病防治知识和相关*策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动和欠发达地区感染妇女医疗服务，提高随访率。6.增进妇女心理健康。加强抑郁、焦虑等心理健康、精神疾病预防知识的宣传，促进妇女掌握基本的心理调适方法。重点