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TUhjnbcbe - 2021/8/27 18:44:00
进入知识经济时代后新加坡推行生产、生活、商业、休闲一体化发展战略产业园区继续担当新策略下的重要承载体纬壹科技城如何发展成为世界一流的产业新城今天的“城市观察”带你来探索新加坡顶级园区的成功秘诀

“他山之石可以攻玉”,中新广州知识城在线发布特别推出“城市观察”栏目,总结优秀案例,学习先进经验,你所爱的知识城,TA还可以更好!

往期回顾

?第一期:城市观察

小城有大能

?第二期:城市观察

樟宜机场

?第三期:城市观察

绿色建筑设计

?第四期:城市观察

CBD转型之路

?第五期:城市观察

城市建筑的想象力

?第六期:城市观察

城市建筑的未来感

?第七期:城市观察

新加坡淡滨尼模式

?第八期:城市观察

粤港澳大湾区的创新发展

新加坡纬壹科技城

面向知识经济

做了哪些产城融合探索

小知先给大家划个重点

纬壹科技城

?率先提出了“工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群概念,开产城融合之先河。

?规划先行,产城融合,*府主导,市场运作,精准定位,提前布局,是纬壹科技城留给产业地产行业最宝贵的财富。

?整个新加坡完善、先进的科技平台和科技管理组织体系的集中地带,强大的产学研一体化能力。

?一种值得借鉴的PPP模式:裕廊就是整个PPP架构的总规划与发包方,在这个大的PPP架构下,又有众多的PPP子项,形成了一个*企合作,共享共赢的合作范本。

?通过*府引导,运用市场机制,有效解决了科技创新成果与市场对接问题,加速了科技成果向生产力转化,成为新加坡科技成果产业化的“连接器”和“加速器”。

?集合“硅谷式”的产业生态系统驱动、高密度高综合城市规划开发、产业与空间动态集成式的发展路径。

?非常强调无障碍的步行,“重人流、轻车流”,突破了传统产业园区所固有的产业和城市相分离的弊病。

?通过建筑与建筑之间的空间设计,将每栋建筑系统性地整合起来,园区物业的每一处设计都是“产业思维、以人为本”,想方设法让科学家、企业家、员工常常有机会碰面,来加强人与人之间的交流与合作。

?不足之处:开发过程过于冗长,速度慢、周期长必然会带来一系列无法预估的问题与风险。

在整个新加坡经济腾飞之中,产业园区是一个非常重要的承载体,甚至可以说是核心引擎之一。整整50年的园区开发建设运营经验,让新加坡在全球都享有盛誉。园区对于新加坡经济发展而言,不仅仅是一个集约化土地利用的工具,更是一个产业集群、环境构建的综合性软硬件平台体系,在“术”与“道”的层面都能够学习者以重要的启示。

▲摘自《中国产业地产盈利模式创新研究报告》

进入知识经济时代以后,在以知识为导向强化制造业与服务业并驾齐驱的“双引擎”经济体系战略下,新加坡调整了以往工业区独立发展的结构布局,推行生产、生活、商业、休闲一体化发展战略,产业园区继续担当新策略下的重要承载体。

纬壹科技城的应运而生

在布局上,新加坡构建了由北区电子高新科技园和南区新加坡科学园、纬壹科技城组成的两个高科技走廊,他们与其他39个工业园区和特殊功能园区,共同构成支撑新加坡高科技产业发展的创新创业载体。

▲新加坡以园区串起的两条高科技走廊

纬壹科技城正是在这样的背景下应运而生。这个被誉为“亚洲硅谷”的标杆性园区位于新加坡的西南部,从新加坡中心CBD区域到园区只有不到20分钟的车程(约6公里),在地理位置上具有绝对的可达性优势。从距离和环境来看,这里是典型的城市花园型商务园区。

▲纬壹科技城优越的地理位置

距离这个园区不远就是新加坡最知名的学府之一新加坡国立大学、新加坡理工学院、耶鲁创意大学、欧洲工商管理学院和先前建立、只有一街之隔的新加坡科学园(一条把两个园区连接起来的空中廊道正在规划),整个区域是新加坡西南面的重大教育与科技枢纽。

纬壹科技城的名称由来

年,新加坡*府提出集“工作、学习、生活、休闲于一体”的活力社群概念,发展知识密集型产业,基于这个目的开始建设纬壹科技城。因为新加坡的地理位置处于北纬1°,而且读音接近“唯一”,所以就这也成了“纬壹科技城”名称的由来,一语双关,表明这是全球北纬1°上唯一的一座科技城。

纬壹科技城也是新加坡转型知识经济时代之后,在产业园区建设史上的大手笔和时代性标志。

园区整体规划发展面积达公顷,大约相当于个足球场,按照新加坡*府最初的想法,是用15~20年时间把这个产业新城建成,预计总投资为亿新元(约合人民币亿元)。

而从1年发展至今已经整整过去了18年,大概只发展了一半的面积,吸引了超过70亿新元(约合人民币亿元),进度好像稍微慢了一点,但是从开发面积与投资金额的精确同步来看,真的体现新加坡严丝合缝的规划落实,这才叫所谓的“一张蓝图干到底”。

▲纬壹科技城整体规划图

纬壹科技城的成功之处

纬壹科技城突破了传统园区的建设框架,综合考虑工作、学习、生活、消费等各方面需求,按照“一栋建筑就是一个创新社区”的理念,注重为人与人之间的交流创造机会和空间,增进互动。

在纬壹科技城2平方公里的园区内,汇聚了超过家领先企业和环球机构,超过家中小企业、50个企业孵化中心、16个公共研究机构、6所大学学院和近5万名员工,这里既有研发区,也有公共服务、教育、公寓、商业等其他配套设施,生机勃勃,氛围活跃,真正成为“生活、生产、生态”三生融合的综合社区。纬壹科技城最大的成功之处,就在于它是整个新加坡完善、先进的科技平台和科技管理组织体系的集中地带,并因为其强大的产学研一体化能力,成为整个新加坡新兴产业发展和创新创业事业中一颗最强有力的心脏。如今,纬壹科技城已经成为世界一流的产业新城,甚至成为中国乃至亚洲很多地区“产业新城”“科技新城”的概念启蒙者,中国很多地方*府官员和园区同行都纷纷到这里进行考察学习,国内众多产业园区也都以这里作为对标的范本。

让我们先来了解一下

纬壹科技城的

诞生背景

作为一个东南亚岛国

新加坡有着与生俱来的危机感

新加坡的经济决策者

有着非常强的

未雨绸缪式的前瞻精神

上世纪60年代的外向型、劳动密集型工业园区招商引资为新加坡腾飞成为“亚洲四小龙”奠定了基础,但新加坡却一直保持战战兢兢,每十年都会观察研判全球产业经济形势并进行反思和提升——70年代的技术密集型工业园,80年代的专业型园区,90年代的高新技术科技园区,都是这样一步步诞生和演变的。另一个最基本的数据也很有说服力:新加坡只有平方公里国土面积,但却拥有11.2%的产业用地,作为对比,平方公里的香港和平方公里的伦敦却各自只有3%的产业用地和3.5%的产业用地——当然,由于香港和伦敦都是拥有广阔腹地的城市,而新加坡是一个国家,这样的数据对比并不一定那么公平,但至少可以看到新加坡在制造业和产业空间方面的警醒与理智。▲新加坡的远期规划图,紫色为产业用地自年至今,新加坡一直处于知识密集型产业发展阶段。纬壹科技城的建设是新加坡应对国内外形势变化挑战、把握国际局势变化机遇的必然结果。

01

衰退大挑战

20世纪末的亚洲金融危机和21世纪初发生的世界经济大衰退,给新加坡的发展带来了前所未有的挑战与风险,中国和印度在新世纪的崛起,更进一步加剧新加坡的这种危机感,转型变得更加急迫。纵观东南亚各国,新加坡成为受影响最大、最为疲软的国家。数据显示,年,新加坡经济增长率为史上最惨的-14.43%,超过家公司停止营业,公司破产申请案较年增长68%;1年,受经济衰退的影响,投资者收益预期心理下降,纷纷缩减投资,致使新加坡的固定资本投资呈现出4.6%的负增长。除了外部影响因素之外,这一切都与新加坡当时的产业结构息息相关,支撑其经济发展的外贸加工业和电子信息产业严重依赖世界市场尤其是欧美日市场,高依赖度使得其获得了快速发展的同时,也显得尤为脆弱。▲新加坡50年园区发展历史

02

重塑竞争力

亚洲其他国家尤其是中印的迅速崛起,加剧了区域之间资源的配置和争夺,外加各项机制的成熟和完善也加速了部分产业向这些地区转移和输出。亚洲金融危机后,随着中国和印度的崛起,全球经济格局发生了微妙的变化,东南亚地区被认为是全球最有潜力的经济发展区域,然而,与之相对的是新加坡的经济地位和区域影响力逐渐被削弱。

由此,新加坡当局很快认识到,必须转变既有的经济增长方式,探索符合自身优势的新增长点,那就是顺应当时科技发展潮流,尤其是信息技术与生物技术的引领,将新加坡建设成“知识型产业枢纽”,通过提升制造业价值链,把制造业从下游的产品生产环节提升到研发和设计等上游环节。

纬壹科技城在此时的诞生,可谓“受任于败*之际,奉命于危难之间”,其战略目的正在于推动新加坡成为“增值型”和“价值创造型”经济的催化载体。这一点,中国也非常相似,产业园区往往是承担国家重大历史性战略的试验田和核心载体。

03

四代园区迁跃

新加坡产业园区一个非常值得观察和总结的地方,就是园区的开发与经济产业的发展阶段相匹配,主要经历了四个阶段:

20世纪70-80年代,以裕廊工业区为代表,产品以多种工业混合小区、单层毗连式工业厂房、单层独立式工业厂房为主;

90年代,以特殊功能园区、双层及三层重工业厂房、高层轻工业厂房为主;

年以后,以新加坡科学园为代表,以共用辅助设施、多功能混合园区、尖端宽带无线通讯网络建设的科技园区为主;

目前,以战略新兴产业为主要目标的产业都市,或称为产城综合体,代表作就是纬壹科技城。

▲摘自《中国产业地产盈利模式创新研究报告》

纬壹科技城就是新加坡为提升科技实力所建设的重要物理实体保障和经济转型重要承载体,作为新加坡在新世纪的科技研究中心,也是“21世纪科技企业家计划”的重点项目之一,被寄予了厚望。

新兴产业的兴起需要新的平台作为依托,信息通信、生物医药和资讯传媒被认为是21世纪最有生命力的三大领域,而纬壹科技城就是新加坡为这三大产业所量身打造的综合发展平台,从而承载起新时代国家经济发展和产业转型的重要使命。

从区域来看,它是一个集创业创新、办公、居住、休闲娱乐、教育设施于一体的综合性产业新城空间,而从整个新加坡来看,它是一个孕育新经济增长点的超级孵化器,用目前中国比较时髦的话说,是一个“新旧动能转换”的先行示范区。

开发理念及历程

同国内其他众多的产业园区一样

纬壹科技城也是

采用了新加坡惯有的

“*府主导、市场运作”的

委托开发模式和建设运营理念

先天具有*策和市场

两方面的基因优势

“*府主导,市场运作”的开发理念

纬壹科技城在开发的过程中,由内阁*府任命开发商,开发商通过产业基金模式选择私人机构参与项目的建设和实施,从而达到一举多赢的效果,其中,开发商在整个过程中起到统筹和协调的作用,负责项目的整体规划、建设、管理和市场推广等等。

年,裕廊集团被新加坡内阁任命为纬壹科技城的总体开发商,负责科技城开发建设及后期运营过程中的各项工作。创建于年的裕廊集团是新加坡规模最大的工业园区和商务园区规划建设和运营商,新加坡每一次工业化进程都与其渊源颇深。

而且,裕廊集团也始终受益于深厚的*府背景,在项目开发运营的过程中,既能发挥市场在资源配置、供需调节方面的自有功能,又能通过*府实时的参与调控和约束市场的无序、过度行为,从而达到资源的合理配置、项目平稳有序的发展。

▲摘自《中国产业地产盈利模式创新研究报告》

1年,裕廊集团任命总体规划、交通规划顾问,并成立了专家研究小组,纬壹科技城的规划工作正式开展。来自全球的17家优秀规划设计机构进行方案竞标大赛,最终,著名的扎哈-哈迪德建筑事务所(ZahaHadid)雀屏中选。纬壹科技城的选址

这一年的12月,纬壹科技城首次揭开总蓝图,新加坡副总理兼国防部长陈庆炎博士参加并为科技城主持总蓝图推介仪式,纬壹科技城的开发建设工作正式开始。不过在当时,并没有太多人看好纬壹科技城的前景,悲观态度占据上风,其中甚至包括“新加坡规划之父”刘太格。

纬壹科技城选址的位置,当年曾经是一片高低不平、雨树密集的英**事基地,这里不仅位于四通八达的交通枢纽位置,而且还毗邻新加坡国立大学和新加坡理工大学,而国家教育部、欧洲工商管理学院(INSEAD)和南洋理工大学孔子学院就在项目区域范围内,这对于从事研发为主的三大核心产业项目能够提供大量研究型人才以及其他相关高等学府的资源,这一点与美国的硅谷、三角研究园有很多相似之处。

三大开发阶段

纬壹科技城发展项目自年首次宣布,到年已经用时20年,到目前为止,也仅仅开发了一半的面积。根据规划,纬壹科技城的筹备建设总共分为三个阶段:筹备设计期、开发建设期、成熟完善期。

筹备设计期

年,纬壹科技城发展计划作为新加坡“21世纪科技企业家计划”的重要项目首次宣布,自此开启了科技城的筹备和规划设计工作。在接下来的几年里,先于年提出了集“工作、学习、生活、休闲于一体”的发展理念,之后任命裕廊集团为科技城的总体开发商,负责总体规划、交通规划顾问并成立专家研究小组,正式展开科技城的规划工作,1年末,纬壹科技城的规划设计蓝图完成,并于第二年开始了南洋理工大学毕业生俱乐部的建设工作。

▲南洋理工大学毕业生俱乐部

开发建设期

2-年是纬壹科技城的开发建设阶段,期间,基本完成了项目的实体建设和产业格局的构建。至此,纬壹科技城不仅入驻了大量世界知名企业和研究机构,还形成了三大产业主体:生物医药公共研究机构及实验室的所在地---启奥城(Biopolis),通讯、资讯、自然科学与工程学研发中心---启汇城(Fusionopolis)以及新加坡数字媒体业发展的里程碑---媒体城(Mediapolis)。

▲纬壹科技城卫星图

物理实体服务体系的完善和核心产业的集聚成形都标志着纬壹科技城的开发建设基本完成,各项工作有序进行,整体运营开始进入成熟完善期。

成熟完善期

自年以后,纬壹科技城开始迎来新的发展时期,各项功能和服务的完善提升期。基础设施建设基本已完工,科技城的主要任务将放在产业引进和结构调整方面,当然还有各项软性服务的建设,配套也在不断完善。

汇达林(Vista)、尼泊尔山(NepalHill)、威硕斯(Wessex)、亚逸拉惹工业区(AyerRajah)、孵化器项目起步谷(LaunchPad

one-north)等在这段时期陆续完善,比如开放式商业街、主题度假村、新修建的音乐剧院、大型购物中心、高档酒店、书店、诊所等,而最突出的是16公顷的多功能开放空间,由绿地景观、绿色步道、开放广场、开放草坪区、儿童游乐广场构成,具有WIFI无限宽带网络全覆盖、流水幕墙景观、无花果森林、蝴蝶花园、农作物绿地等特色与亮点。

此外,新加坡城市级休闲娱乐和夜生活中心荷兰村、以餐饮和历史建筑为特色的罗彻斯特公园也在于科技城周边1公里范围内。

纬壹科技城

另一个值得借鉴的地方

就是它的PPP(*企合作)精神

PPP模式

以往国家的重点建设项目,都是由新加坡*府委托裕廊集团全面负责从前期的规划、开发到建设和后期的管理,私人企业参与的量并不大,而且基本是滚动式发展,上一个项目建设完毕才开始第二个项目的建设。

而在纬壹科技城的开发上,则突破了以往惯例——由裕廊集团负责整体规划和项目启动建设及各产业组团一期建设为主,同时通过招标方式引入私人发展商(比如我们看到的凯德集团、华业集团、庆隆联合公司、刘景发有限公司等)参与各产业组团分期和配套设施的开发和建设。在私人机构参与纬壹科技城建设的过程中,裕廊国际会首先划分地块的规划使用目标,就不同目标的地块面向社会进行招标。中标机构作为合作方参与纬壹科技城建设,并通过承租土地的方式进行科技城开发,承租期一般为60-99年。同时,中标机构需要支付所开发土地的价格溢价、货劳税以及印花税。

▲摘自《中国产业地产盈利模式创新研究报告》

应该说,这个具有很强广义PPP精神的策略在实施之后起到了很好的效果:一是全面加快了整体开发速度。这些专业私人发展商充分参与了产业组团的开发,优化了产业生态系统,配套设施的专业开发也使科技城整体配套设施更专业完善。二是有效带动了私人发展商参与产业项目,并逐步积累经验,提高效益。因为前期*府主导为主,软硬件均投入较多,明确项目基本思路和理念,凝聚了一定的人气,形成良好的集聚示范效应,为持续开发奠定良好的基础;中后期以私人发展商参与为主,不仅能为其累积良好经验,也能为其投入带来较好的效益。

开发理念及历程

启示与不足

目前来看,纬壹科技城的确基本实现了当年的目标:建设一个充满活力和优美社区氛围的创新产业新经济体,在一小片土地上打造未来无限的产业发展空间;创造宜人的硬件环境,催化科学研究技术社群,发展知识密集型产业,为来自世界各国的企业家、科学家和研究人员提供一个具有新环境和交流氛围的园区,成为新加坡充满活力的技术研发和休闲娱乐中心。▲摘自《中国产业地产盈利模式创新研究报告》可以说,这的确是一个全球“唯一”、空前绝后的精品园区项目,是新一代科技城中的佼佼者,它的成功,跟*府战略决策层的格局、特殊的产业发展环境和区域位置息息相关,相辅相成,并再难以复制。在产业园区的开发建设及管理运营过程中,新加坡一直以来都走在发展前列,始终是世界各国尤其是中国所借鉴和模仿的对象,其成功有耦合时代变化的偶然因素,也有其自身品质内化而成的必然因素。

随着重大项目建设遍地开花

各地掀起了“新基建”热潮

从基础设施到产业发展再到城市更新

城市建设明显提速的同时

如何带动城市提档升级

值得我们更深层次的思考

纬壹科技城的建设与发展态势

值得我们学习和借鉴

编辑

蔡妍菡来源

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