国家卫生健康委员会年9月23日在北京召开例行新闻发布会，介绍我委健康扶贫、定点扶贫以及贫困地区健康促进工作有关情况。
主持人
国家卫生健康委宣传司新闻网络处处长
刘哲峰
各位媒体朋友，大家上午好。非常高兴大家来到国家卫生健康委今年的第37场新闻发布会，这37场也包括今年7月以来我们连续召开了11场健康中国行动系列发布会。同时，今天这场新闻发布会是我们今年以来关于健康扶贫的第7场。今天的发布会继续按照“壮丽70年奋斗新时代”的主线进行。按照中央脱贫攻坚决策部署，我们国家卫生健康委承担了山西省永和县、大宁县和陕西省子洲县、清涧县四个县的定点扶贫任务，委*组高度重视定点扶贫工作，把帮扶定点扶贫县脱贫摘帽作为一项重要的*治任务。*的十八大以来，我委不断加强帮扶力度，创新工作方式，细化工作举措，落实帮扶责任，密切沟通联系，与定点扶贫县形成了脱贫攻坚的合力，推进各项工作，取得了明显的进展。
另一方面，自年10月我委、国务院扶贫办共同发布《贫困地区健康促进三年攻坚行动方案》以来，各地按照分类指导、分众施策、分级管理的原则，在贫困地区进一步强化健康促进和健康教育工作，不断摸索和总结出了很多好的做法和经验。为了让大家更好地了解这些情况，今天我们请到了委扶贫办和有关地方的负责同志向大家来介绍。
下面，我给大家介绍一下今天的发布会嘉宾，他们是：国家卫生健康委扶贫办专职副主任曾云光先生，中共陕西省榆林市委副书记钱劳动先生，陕西省清涧县人民*府副县长刘世*，陕西省子洲县委常委、副县长宋学武，还有来自湖北省五峰土家族自治县人民*府副县长张永凤女士。下面，首先有请曾云光先生介绍一下国家卫生健康委扶贫工作的总体情况。
国家卫生健康委扶贫办专职副主任
曾云光
各位媒体记者朋友，上午好！新中国成立以来，我国将发展医疗卫生事业和扶贫开发统筹推进，不断深化改革创新，加大投入力度，着力改善农村卫生条件，建立了农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建成了覆盖广大农村居民、适应市场经济发展需要的新型农村合作医疗，努力提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，很大程度上缓解了农村因病致贫返贫问题。*的十八大以来，*中央作出打赢脱贫攻坚战的决定，将健康扶贫作为精准扶贫精准脱贫方略的重要内容，提出明确要求。
根据*中央、国务院脱贫攻坚决策部署，国家卫生健康委主要承担牵头负责健康扶贫和定点帮扶吕梁山片区的山西省大宁县、永和县和陕西省清涧县、子洲县4个国家级贫困县脱贫攻坚工作。下面，我向大家介绍我委扶贫工作有关情况。
一、深入推进健康扶贫，努力实现贫困人口基本医疗有保障
一方面，坚持保基本、兜底线的原则，供需两侧同步发力，推动基本医疗卫生服务公平可及。
在需求侧，强化健康保障，精准建立防止因病致贫、因病返贫的保障机制。资助农村贫困人口参保，将其全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度，解决贫困人口看病有制度保障的问题；推动地方在现有保障制度对贫困人口进行*策倾斜的基础上，通过补充保险、*府兜底、慈善救助等多种形式，为患有大病、重病的贫困人口建立兜底保障机制，实行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”结算，形成保障合力，将农村贫困人口医疗费用负担控制在贫困家庭可承受范围之内，贫困人口看病经济负担明显减轻。
在供给侧，优化健康服务，综合改善贫困地区县域内医疗卫生服务条件和能力。医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设和乡村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，解决基本医疗有保障突出问题。全面推进贫困地区县乡村三级医疗卫生机构标准化建设，解决贫困人口有地方看病的问题，个贫困县中，已经实现每医院，99%以上的乡镇和行*村都有一个卫生院和卫生室，其中88%的乡镇卫生院和75%的卫生室已经完成标准化建设。盘活县域内医疗卫生资源，上下联通，通过“县聘县管乡用”和“乡聘村用”以及巡诊、派驻等方式，解决贫困人口有医生看病的问题，截至目前，医院向乡镇卫生院派驻4.8万人，通过“乡聘村用”和从乡镇卫生院向村卫生室派驻村医2.4万人，2.6万名乡镇卫生院医生定期到村开展巡诊，全国累计向乡村两级支援医务人员9.8万人，已有95%以上的乡镇卫生院至少有1名全科医生或执业助理医师。医院对口帮扶工作，年，医院派出名医生，采取“组团式”支援，加强针对当地疾病谱的专科能力建设；远程医疗覆盖个贫困县并向乡镇卫生院延伸，医院能力，解决贫困人口常见病、多发病在县域内得到及时救治的问题，贫困人口县域内就诊率达到90%以上。
另一方面，坚持“大卫生、大健康”理念，救治预防双管齐下，实行大病和慢性病分类救治，强化疾病预防控制，推动健康扶贫关口前移。
在疾病救治方面，完善贫困人口制度化的分类救治机制，推动健康扶贫工作落实到人、措施精准到病。对大病患者，按照定临床路径、医院、定单病种费用、定报销比例、加强责任落实、加强医疗质量管理的“四定两加强”原则，实施大病专项救治，年病种扩大到25种，包括儿童先心病、儿童白血病、胃癌、结肠癌、终末期肾病、耐多药结核病、脑卒中等，实现应治尽治。针对慢病患者，开展家庭医生签约服务工作，重点对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种慢病实行规范管理。截至目前，已有多万人得到了基本救治和管理服务，覆盖98%以上的贫困患者。
在疾病防控方面，实行专病专防，强化健康促进，努力消除健康危险因素。以“三区三州”为重点区域，针对包虫病、艾滋病、结核病等重大传染病和地方病，一地一策、一病一策，开展综合防治。开展贫困地区的农村妇女“两癌”筛查项目、儿童营养改善项目和新生儿疾病筛查项目，提升重点人群健康水平；深入开展贫困地区爱国卫生运动，改善人居环境和卫生状况，构建健康环境；实施贫困地区健康促进三年行动，针对性开展健康教育和宣传，提升健康素养，努力使贫困人口晚生病、少生病、少生大病。
二、全面落实帮扶责任，助力定点县脱贫攻坚
一是抓健康扶贫。累计投入.31万元支持定点县基层医疗卫生服务体系建设。安排医院“组团式”帮扶4医院，为4县配置价值多万元的大型影像类医疗设备，医院建设、管理水平和医疗服务能力。开展深化医改和健康扶贫“实验田”委省共建工作，安排专家团队为4县量身打造方案，帮扶4县补齐医疗卫生事业发展短板。
二是抓产业扶贫。累计直接投入和帮助引进2.28亿元帮扶资金扶持定点县产业发展。在委扶贫办和挂职干部的共同推动下，帮助引进4家大型企业在定点县落地，扶持龙头企业和合作社35家，为农民稳定增收和脱贫致富夯实基础。组建委中药材扶贫产业专家指导委员会，为定点县中药材产业的可持续发展提供专业指导并打通产销流通链条。
三是抓*建扶贫。累计派出4名驻村第一书记在加强基层*支部建设中发挥引领作用，大宁县道教村已作为山西省基层*支部的先进典范受到中央文明委表彰。委机关23个司局和38个直属单位的61个*支部与定点县23个深度贫困村*支部建立起稳定的结对帮扶关系，扶贫措施不断细化实化，基层*组织战斗堡垒作用得到充分发挥。
四是抓消费扶贫。推广“塬上清涧”、“情暖永和”、“大宁红”、“子洲*芪”等消费扶贫品牌，推动医院、进食堂、进机关、进家庭，打造聚合电商平台实现消费扶贫常态化。累计消费定点县农产品多万元。
同时，我委累计选派19名优秀干部赴定点县**部门挂职，在脱贫攻坚一线攻坚克难。目前，定点县脱贫攻坚工作取得积极进展，贫困户从5.46万户减至1.23万户，计划今年再减贫近1万户，到年底，4县都实现脱贫摘帽。
下一步，我委将深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和*中央、国务院脱贫攻坚决策部署，进一步加大工作力度，以决战决胜的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。在此，我再次感谢各位媒体朋友们对我们扶贫工作的关心支持！谢谢大家！
主持人
国家卫生健康委宣传司新闻网络处处长
刘哲峰
谢谢曾云光副主任。下面请钱劳动副书记介绍一下榆林市健康扶贫、定点帮扶和健康促进三个方面的有关工作。
中共陕西省榆林市委副书记
钱劳动
各位媒体记者朋友，大家上午好！感谢对榆林卫生健康工作的关心支持，下面我就全市健康扶贫、定点扶贫与健康促进工作作简要介绍。
榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省接壤区，总面积4.3万平方公里，辖2区1市9县，总人口万。年以来，我市扎实开展脱贫攻坚工作，全面精准落实各项*策举措，脱贫攻坚取得了重要进展，5个县实现高质量摘帽，个贫困村退出，累计脱贫12.59万户36.07万人。目前，在册贫困人口2.69万户、5.17万人，其中因病致贫户，占26.97%。
一、健康扶贫工作取得明显成效
在因病致贫人口数量大、占比高、分布广的情况下，我市从实际出发，综合施策、精准发力，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现农村建档立卡贫困人口全覆盖。年以来，不断创新工作体制机制，健康扶贫工作取得明显成效。
一是针对非贫困人口大病医疗费用高、因病致贫风险大，制定了《城乡居民大病保障办法》，进一步完善了“有制度保障看病”的机制。三年来，累计报销3.1亿元，大病患者治疗费用10万元以上的合规费用报销比例达到80%以上，10万元以内的报销比例接近80%，有效地防止了因病致贫。
二是针对基层医疗服务不能更好地满足群众就医服务需求，率先开展基层医疗、中医药和公共卫生三大服务体系建设，建成11医院、7医院、个标准化乡镇卫生院、个乡镇卫生院国医馆、个贫困村标准化村卫生室，有效地解决了“有地方看病”问题。我们近三年每一年投资近10个亿，这三年投资了30个亿，保证有地方看病，这个可以讲是空前的。
三是针对医疗技术人才短缺，制定《关于引进培养优质医疗卫生资源若干*策》，全面实施了人才引进*策。特别是针对乡镇卫生院本科毕业生招不来、留不住情况，招聘事业编制大专以上临床、公卫医学类毕业生人；村卫生室针对服务对象少、养不住村医情况，招聘了名“县招乡管村用”的协管员村医，基本解决了乡村两级“有医生看病”。
近年来，全市医疗卫生机构服务条件明显改善、服务能力明显提升，老百姓大部分疾病能在县域内得到及时救治，医疗费用负担得起，得了大病重病基本生活可以过得去。截至目前，全市25种大病集中救治人、慢病签约服务人，重病保障人，贫困户住院费用累计报销13.3亿元，因病致贫户由年的3.2万户减少到户，减少了77%。同时，也涌现出了绥德县折明明、府谷县韩买林、佳县刘建贵等一批因病因残贫困户脱贫后，带动周围群众脱贫致富的先进典型事迹。
二、定点帮扶工作成效显著
国家卫生健康委认真贯彻落实*中央脱贫攻坚决策部署，充分履行片区牵头联系职责，主要领导、主管领导年年到清涧、子洲调研指导工作，司局级领导数十人次实地开展帮扶工作，先后选派8名优秀干部赴两县挂职定点扶贫。近年来，国家卫生健康委充分发挥自身优势，积极开展“三甲”医院对口支援、组织捐赠医疗设备、筹集社会扶贫资金、实施健康暖心工程等一系列扶贫助贫活动，为我市带来了项目、资金、技术、管理及扎实的工作作风，极大地提高了我市脱贫攻坚工作质量和健康扶贫工作水平。与此同时，国家卫生健康委结合消费扶贫工作，大力宣传推销当地特色农产品，帮助销售*芪、山地苹果、黑毛猪、小米等近万元，进一步拓宽了贫困地区农副产品销售渠道。
三、健康促进工作取得重要进展
全面启动健康榆林建设，持续推进健康城市创建活动，大力开展以“一戒二限三减四健”（即：戒烟,限酒、体重,减油、盐、糖,健康心理、口腔、骨骼、睡眠）和群众健步行为主题的全民健康教育与促进行动。结合我市疾病谱，聘请北医院专家，编撰印发健康教育系列丛书8类60万册，覆盖全市所有学校、社区、酒店、农家书屋等公共场所。每年举办国际马拉松等群众性健身活动，市级领导带头参加，参与人数近5万人次。举办了四届全民健身运动会，百余支健步行队伍常年活跃在城乡公共场所。开展健康教育“六进”活动，邀请中省知名健康专家来榆开展健康大讲堂，深入社区、学习开展健康讲座，参与群众达6万余人次。在全省率先启动地级市健康服务热线，在线解答群众健康疑难。扎实推进八类健康细胞示范建设，建成国家卫生城市2个，国家健康县城3个，国家卫生县城6个，国家卫生镇12个；省级健康促进县1个，健康企业个，健康村庄个，健康社区24个，健康学校40个，健康家庭个，医院16个。目前，群众生活习惯发生了很大转变，戒烟限酒深入人心，绿色出行蔚然成风，群众的健康素养水平得到全面提升。
今后，我们将持续推进健康扶贫与健康促进工作，以县镇村医疗卫生机构标准化建设为主攻方向，全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题，确保群众“有医生看病、有地方看病”，如期高质量完成健康扶贫任务，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。我再次感谢国家卫生健康委以及各位媒体记者对榆林的关心