发布会现场
2月1日上午，昭通市召开“昭通之变”系列第十场新闻发布会，本场是“昭通市民生保障专场”。
昭通市委宣传部常务副部长杨云松主持新闻发布会
昭通市委宣传部常务副部长杨云松：
女士们、先生们，新闻界的各位朋友，同志们：
大家上午好！
欢迎参加昭通之变系列新闻发布会昭通市民生保障专场发布，今天的发布会是昭通之变系列新闻发布会的第10场。
习近平总书记年1月在云南考察调研时提出：“要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实*中央各项惠民*策，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。”十三五期间，我市加大社会保障力度，逐渐形成了统筹城乡的社会保障体系。今天将由市民*局、市应急管理局、市人社局、市红十字会、市残联介绍昭通民生保障工作情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：
市民*局*组书记、局长陈杰先生，
市应急管理局局长范晓斌先生，
市人社局副局长禄勇先生，
市红会副会长熊兴兰女士，
市残联副理事长徐明女士。
应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台，昭通市*府网、昭通新闻网、北纬29°、中国发展网以及微昭通、昭通发布的记者、编辑，欢迎你们！
本场新闻发布会共有两项议程，一是由市民*局*组书记、局长陈杰先生作新闻发布，二是记者朋友提问。
下面依次进行。有请陈杰局长作发布。
新闻发布
昭通市民*局*组书记、局长陈杰：
各位记者朋友、同志们：
大家上午好！
非常高兴和大家见面。衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对民*工作、特别是民生保障工作的关心、支持和帮助！下面，我就“十三五”期间我市民生保障方面取得的成效作以下简要介绍。
“十三五”期间是决胜决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期。民*部门作为民生保障的重要职能部门，承担着“兜底保障一批”的重要任务。全市民*系统认真学习贯彻习近平总书记对民*工作的重要指示精神，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，认真履行基本民生保障职能，通过有力落实救助*策和措施，切实保障好困难群众基本生活，兜准兜住兜牢民生底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感。
一、保基本，有效落实救助*策
有效落实城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障、临时救助、残疾人补贴等*策措施，保障困难群众基本生活。一是在最低生活保障方面，统一规范和优化简化审核审批程序，大力推行“一部手机办低保”，方便困难群众申报。建立家庭经济状况核对机制，并与相关部门和金融机构实现信息共享，建立了信息核查机制，坚持逢进必核，强化动态管理，有效提高保障对象精准度。适度扩大救助覆盖范围，对家庭中的重病、重残人员，有效落实参照“单人户施保”*策。率先实现社会救助资金“社银一体化”发放，实现了救助资金按时、足额、安全发放；二是在特困供养方面，有效落实照料护理和监护责任，确保特困供养人员“平日有人照看、生病有人照顾”；三是在临时救助方面，全面建立乡镇临时救助备用金制度，提高了临时救助时效性和救助力度，对遭遇突发事件导致生活面临较大困难的群众实行先行救助，实现48小时内完成救助；四是在孤儿及事实无人抚养儿童保障方面，开拓创新，积极而为，科学合理制定事实无人抚养儿童认定条件，确保符合条件的困境儿童得到及时救助。
“十三五”期间全市共投入社会救助资金.95亿元，有力保障了困难群众基本生活。截止年12月，全市有民*保障对象74.18万人，其中：农村低保57.35万人，城市低保13.86万人，特困供养对象2.01万人，孤儿及事实无人抚养儿童0.96万人。
五年来，共实施临时救助.8万人次，发放临时救助资金9.11亿元。启动价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制18次，发放临时价格补贴5.15亿元，惠及困难群众74.18万人。
二、兜底线，全力服务脱贫攻坚
充分发挥民*部门在脱贫攻坚中“社会保障兜底一批”重要职能作用，推动以农村低保为主的社会救助与扶贫开发在*策、标准、对象、管理方面有效衔接，实现“两线合一”。通过扎实开展脱贫攻坚社会救助“兜准、兜住、兜牢”专项行动，确保将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入救助保障范围，编密织牢脱贫攻坚兜底保障网，全力服务脱贫攻坚。全市.07万贫困人口中，纳入民*保障41.85万人，其中，按照“无业可扶、无力脱贫”的认定标准，对因病、因残等原因导致无法通过产业、就业帮扶脱贫的名贫困对象实施兜底保障。
同时，全力服务好易地扶贫搬迁安置，全市35.47万搬迁群众中，纳入民*保障8.94万人。率先探索打破以户籍性质区分城乡低保对象的做法，综合研判以迁入地是否属于城镇、生产生活方式和主要收入来源是否发生变化等实际情况，对符合条件的名易地搬迁群众直接由农村低保转为城市低保，合理提高救助水平，有力确保了易迁对象“搬得出、稳得住”，基本生活有保障。
三、建机制，有效防止返贫致贫
通过部门间信息共享和大数据分析，定期不定期进行分析研判，建立完善困难群众生活监测预警和主动发现机制，有效通过数据比对、动态监测和主动排查，及时掌握因病、因残、因学、因意外突发事故、因疫情影响、就业不稳定等原因导致基本生活出现困难的家庭情况，符合条件的采取简化程序进行分类救助，及时落实低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童保障、临时救助等*策措施。特别是重点