全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：支持农产品加工龙头企业走出去
本报两会报道组赵学毅张晓玉
“我国多次强调粮食安全，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。这对保障粮食安全提出了更高要求，真正要做到这一点，一是要依靠科技创新把国内的农业资源进行充分利用；二是要走出去，利用好全世界的农业资源。”年全国两会开幕前夕，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国对《证券日报》记者表示。
卢庆国表示，我国的基本国情是人均可耕地资源远低于世界平均水平。同时，农业资源总体紧张，为保障国家粮食安全，一定程度上制约了农产品加工企业可获得资源。
“在此背景下，农产品加工龙头企业走出去，有利于节省国内有限的农业资源，更好助推我国农产品加工企业发展。”卢庆国建议，国家对走出去的农产品加工企业应给予一定支持。
值得一提的是，除了建议农产品加工龙头企业走出去之外，卢庆国同样建议，支持中药材种植走出去，以缓解中药材生产“与粮争地”的现象。
近年来，中药材种植面积爆发式增长，而与之对应的是耕地面积不断减少。
卢庆国对记者表示，“从长远来讲，药材与粮食争地确实是一个矛盾。而且中药材的种植、采集及后续加工阶段，很多是依靠手工进行，但随着国内劳动力成本越来越高，这对于其未来发展非常不利。”
卢庆国表示，将提出两项关于中医药发展的建议：一是扩大中成药集采，推动中药产业高质量发展；二是促进中药配方颗粒产业健康发展。
卢庆国建议，扩大中成药集采的品种范围，加快推进各地集采进程，尽快实现中成药集采最大化，进一步优化集中带量采购规则及技术评价、价格竞争评分细则，把中药配方颗粒纳入集采范围，更好促进产业发展。
而关于中药配方颗粒方面，卢庆国进一步表示，“由于历史原因，过去要求试点企业研制的中药配方颗粒品种必须超个，这对于企业来说，不论是从研发，还是到生产管理以及销售环节，实际上是一种非常大的浪费，中医药的发展应该逐渐地、适当地进行分工，各个厂家应该选择自己最有优势的一个或几个品种，做精、做深、做透，这才是一种健康的发展模式”。
此外，卢庆国表示，还将在发挥企业科技创新主体作用、加快保健食品注册审批进度、支持工业大麻产业发展等方面提出相关建议。
全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰：建立智能家电行业数据合规治理体系
本报两会报道组矫月刘钊
年全国两会召开在即，全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰在接受《证券日报》记者专访时表示，今年计划提交4份建议和1份议案，聚焦工业互联网、智慧家庭、循环经济等方向。
数字经济高质量发展可以激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，不断做强做优做大数字经济，这是构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的重要战略选择，而这其中工业互联网至关重要。在此背景下，周云杰建议以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展。
谈及具体计划时，周云杰表示，一是支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将其作为串联区域经济转型升级的主脉络；二是支持加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务；三是支持引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台，推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。
通过长期观察，周云杰发现我国产业开放和技术开源的发展存在三大主要问题，从而制约着我国工业互联网的快速发展：一是产业开放度低，导致供需不匹配、不充分、不精准问题突出；二是技术开源生态建设起步晚、根基浅、生态弱，与国际先进水平差距较大；三是产业供给能力对外依存度高，关键技术受制于人。
周云杰表示，“目前，全球97%的软件开发者、99%企业使用的开源软件，以及全球70%以上的新立项软件项目均采用开源模式，开源技术已经跨越软件开发应用，向传统制造、芯片等领域拓展。开放开源可以助力我国在工业互联网关键技术上‘弯道超车’，加快形成发展新优势。”
周云杰建议通过三条路径加快形成工业互联网新优势：一是打造以15家双跨平台为核心成员的中国工业互联网顶级开源社区；二是定向培育CAX、PLC等优质工业互联网开源项目；三是将开源技术和开源实训融入教育体系，推动开源人才培养。
此外，周云杰就当前智能家电成为消费新趋势下保障用户隐私和数据安全、建立智能家电行业数据合规治理体系，以及引领循环经济新发展、实现“双碳”战略新愿景提出相关建议，并对制定与修改数据资产流通相关法律法规提出议案。
全国人大代表、锐科激光副董事长、总工程师闫大鹏：拓展社会资本参与职业教育空间
本报两会报道组李万晨曦
年全国两会召开前夕，全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏在接受《证券日报》记者专访时表示，今年将围绕“深化产教融合，培养技术技能人才”主题建言献策。
推动制造业高质量发展，是当前乃至今后一个时期内我国经济发展重大战略任务。在此背景下，闫大鹏认为，迫切需要建设支撑制造业高质量发展的人才队伍。为此，有五点建议值得参考。
一是加强统筹领导。实现产教融合从校企“自由恋爱”转变为政府“做媒”，进一步发挥职业教育工作部际联席会议制度作用，主动协调好教育、经济、劳动、就业等领域；制定行业企业开办职业教育的配套政策，鼓励企业举办或参与举办职业教育；搭建好校企之间的沟通桥梁，省去对接联络时间，减少相互间资质考察麻烦。
二是打出政策组合拳。产教融合是一项长期战略，需要政府、企业和院校一同努力、长期探索，通过不断细化部门分工，制定实施方案，破解校企合作运行机制不顺畅、合作协议不规范、育人效果不明显等难题，激发行业企业参与职业教育的内生动力；落实产教融合激励、补贴、税费等政策，优化产教融合政策环境；升级更新师资力量和教材，完善教学体系。
三是开展大样本试点。积极实施职业教育产教融合工程和产教融合试点，研究制订并启动实施在多个省市遴选多个示范职业学校和企业开展产教融合建设试点；细化促进行业企业办学的具体政策，支持企业特别是国有企业举办职业学校，拓展社会资本参与职业教育空间，继续推进现代学徒制和企业新型学徒制人才培养建设。
四是加大宣传力度。通过召开新闻发布会、微媒体推介等形式，宣传职业教育领域产教融合、校企合作成果和典型案例，推动相关各方自觉行动。
五是信息服务平台大显身手。产教融合，关键在融，而实现更好融合，离不开平台支撑。除了实体平台，线上信息服务平台也至关重要。为提升产教融合领域信息交流的通畅性和各方资源对接的精准性，各地产教融合信息服务平台陆续开通。平台充分运用云计算、大数据等信息技术，通过汇集人才供需、校企合作、项目开发、技术服务等内容，向各类主体提供产教融合信息发布、搜索、推荐及相关增值服务，促进教育链、人才链、产业链与创新链的有机衔接。
“推进产教融合是一项系统工程，需要‘政、企、校’等全社会多方共同参与，携手推进，探索一条‘企业招到人才，学生学到技能，学校得到发展的’三方共赢之路。同时，培养更多高素质的技能人才、能工巧匠和大国工匠。”闫大鹏对《证券日报》记者表示。
全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠：提升医疗机构优生优育服务能力
本报两会报道组何文英
“随着三孩生育政策的实施，预计高龄孕产妇未来将持续增加，发生出生缺陷的风险将会提高，如何保障孕产妇和新生儿健康安全，并积极保障生育力的提升，这对我国优生优育工作提出了更高要求。”3月1日，全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠在接受《证券日报》记者采访时表示，核酸检测技术将有效解决这个问题，助力三孩政策的落地。
近年来我国生育率呈现逐年降低的趋势，第七次人口普查数据显示，年中国总和生育率是1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线；年全国人口出生率为8.52‰，创下了年来的新低。据国家统计局数据，年我国出生人口万人，人口出生率为7.52‰，再创新低。
“在此背景下，国家实施三孩生育政策是非常有必要的，但有些想生的家庭却因高龄等原因有心无力，这时候核酸检测技术可以在前端实现发力，保障生育力的提升。”戴立忠说道。
“核酸检测技术应用将能够更好解决孕前、孕中、新生儿等各个阶段存在的上述问题。”戴立忠表示，如果能够对于人群当中尤其是育龄夫妇当中进行生殖道感染性病原体的提前精准筛查，确保孕前的排查，就能够较大程度降低不孕不育等问题，提升我国生育率。高龄妊娠女性等也可以通过孕前核酸检测技术排除异常胚胎，提高妊娠成功率。地中海贫血、进行性肌营养不良、血友病等多种单基因病可在孕前阶段排除风险，避免“基因病宝宝”出生，我国常见的遗传性肿瘤，比如家庭性乳腺癌和家族性结直肠癌等，也能在孕前阶段排除携带肿瘤致病基因的胚胎，保障“无癌宝宝”健康诞生。
不过，戴立忠指出，虽然我国现在正在大力推进核酸检测技术在优生优育领域的应用，但目前应用率仍相对较低。我国《孕前和孕期保健指南（版）》虽然已将部分病原微生物检查作为孕前和孕期的备查项目，其他生殖道感染检查并未作为民生项目得到规范及广泛的推广应用。
除了核酸检测技术普及应用有待进一步提高外，戴立忠认为，核酸检测产品上市注册申报流程长、企业研发产出低、收费标准不统一等问题也是核酸检测项目未能得到开展和普及的几大障碍。
针对上述问题和痛点，戴立忠提出了三点建议。一是将常见容易导致不孕不育等情况的生殖道感染性疾病筛查纳入民生项目。“对20岁之后适婚妇女，育龄人群常规定期开展生殖道感染性病原体的免费核酸筛查，或将这类核酸检测项目列为孕前孕期保健的必查项目。”
二是支持医疗机构建设精准医学中心，提升医疗机构优生优育检测服务能力。“建议充分发挥现有核酸检测能力，鼓励依托优势医疗机构如各级妇幼保健院、医院建设优生优育、孕前孕期检查相关核酸检测技术应用示范中心、精准医学中心，强化精准医学能力建设，新增更多核酸检测项目，进一步提高优生优育检测服务能力。”
三是完善核酸检测技术应用相关政策，对推动先进技术在优生优育领域广泛应用有着积极意义。对此，他建议加快优生优育领域相关核酸检测产品注册审批，实施“优生优育核酸检测产品应用示范工程”。在创新产品物价审批方面，开辟快速审批绿色通道，促进创新产品快速应用于临床，满足患者疾病诊疗需求。
全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲：建立解决拖欠民营企业账款长效机制
本报两会报道组朱宝琛
在全国两会召开前夕，全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲在接受《证券日报》记者采访时表示，今年将就加大力度支持民营企业改革发展提出建议。
据国家市场监管总局数据显示，年至年，我国民营企业数量从.7万户增长至.5万户，近10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高至92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。
陈爱莲介绍，从开办企业效率看，部分地方简政放权力度还不够大，审批权限还没有下放到基层，对中介机构的监管不够严格；还有地区网上政务服务还存在数据信息壁垒，影响办事效率；同时，减税降费政策针对性和落实度需加强，融资难、融资贵困扰仍然存在。
为此，陈爱莲建议，进一步建设竞争中性的市场环境。深化要素市场化配置体制机制改革，切实消除民营企业在准入许可、土地使用、经营运行、招投标等的不平等待遇，放开一些重点行业和领域，尽快制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入的具体路径和办法，明确路线图和时间表。
同时，建议进一步落实惠企政策。包括扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度等政策。建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，建立拖欠账款问题约束惩戒机制。推动地方部门建立无还本续贷企业名单制度，指导银行机构推出循环贷、分还续贷系列产品，减少企业“过桥资金”的使用，降低企业续贷成本。
另外，建议进一步完善产权保护机制。加快制定产权保护、交易规则、公平竞争、市场准入和退出等法律法规，健全平等保护民营企业合法权益的法治环境。采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，政策的制定和调整要有行业和企业代表参与，畅通企业家提出意见诉求的通道。为公职人员和企业人员列出“正面清单”与“负面清单”，鼓励干部大胆主动服务企业。
全国人大代表、小康股份创始人张兴海：发挥体制机制优势提高车规级芯片国产化率
本报两会报道组王鹤冯雨瑶
年全国两会召开在即，《证券日报》记者获悉，全国人大代表、小康股份创始人张兴海将提交7条建议，其中5条主要聚焦科技型创新型企业发展、川渝地区汽车产业发展、汽车芯片、制造业就业等内容。
张兴海指出，就业是最大的民生，建议政策支持、鼓励制造业吸纳更多员工就业，同时建议政府加强就业引导，支持、鼓励年轻人争当产业工人。
此外，作为汽车领域从业者，张兴海认为，当前智能电动汽车产业之争实质是核心技术之争。而核心技术的创新与应用离不开金融资本的大力支撑，建议政府协调各方，从金融资本层面支持科技型创新型企业高质量发展；同时，支持川渝地区新能源汽车一体化发展；另外，在全球“缺芯”背景下，要以国家力量推动解决车规级芯片供应紧张问题。
当前，自主智能电动车企虽部分突围，但技术力、产品力、品牌力等仍有所欠缺，规模效应尚未完全形成，整体抗风险能力较弱，且合资股比已完全放开，外资品牌加速布局进一步挤压自主品牌。
基于此，张兴海建议，政策支持科技型创新型企业高质量发展要做好两点：一是发挥好政策驱动作用，持续优化直接融资及上市条件，推进更多的科技型创新型企业上市和再融资；二是发挥好市场驱动作用，鼓励市场化的社会资本参与投资，以及借助银行投贷联动。
“汽车是成渝两地重要的支柱型产业，且互补性非常强，‘双碳’目标指引下，两地整车产业均加强了新能源汽车发展，产业链得到进一步强化。”张兴海强调，目前川渝两地人口超过1.2亿人，成渝双城汽车保有量均超万辆，高居全国第二和第三，汽车市场仍有巨大发展潜力。
张兴海建议，国家相关部门，以川渝新能源汽车发展一盘棋的角度，推动地区新能源汽车产业链（尤其是能源）、核心技术研发及应用，以及应用场景一体化。
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