近年来,永康市卫健局紧紧围绕市委建设“清廉永康”的战略目标和市纪委建设“清廉细胞”的部署要求,在全系统推进“医院”建设,成功争创精品党建示范点1个、红旗支部2个,涌现出大批“战”疫先锋先进团队和先进个人。6月16日至24日,永康市卫健局对全系统25家医疗卫生机构开展“医院”考核验收。经验收,19家医疗卫生机构被评为“医院”创建示范单位,6家医疗卫生机构被评为“医院”建设达标单位,实现系统“医院”全覆盖。
提高政治站位
落实清廉建设主体责任
自开展“医院”建设以来,市卫健局第一时间组织局班子成员、相关科室负责人、各医疗卫生机构主要负责人到全省医院建设推进会举办地——建德市,学医院、乾潭镇中心卫生院、陵上新村梅塘村卫生室的“医院”建设经验和特色做法。
在参观考察的基础上,市卫健局组织召开全系统党风廉政建设工作例会,专题讨论“医院”建设思路方法,博采群议,制定出台了《关于推进“医院”建设的实施方案》。同时,市卫健局、各医疗卫生机构相继成立了“医院”建设工作领导小组或其他领导机构,层层推进“医院”建设主体责任落实。
着眼目标任务
完善清廉建设推进机制
结合实际,市卫健局经集体研究,明确了“医院”建设实施试点先行、分步推进的工作思路。首先,以市一医为试点,在年6月底前完成“医院”建设试点任务。其他医疗卫生单位在学习借鉴市一医试点经验的基础上,全面推开“医院”建设。
为确保“医院”建设重点任务和各项工作落实到位,局直属机关纪委成立“医院”督导组,建立健全“定期督导,常态督查”机制,及时下发《问题交办单》,推进问题整改。
此外,市卫健局党委制定了“医院”建设标准体系,设置了清廉党风、清廉政风、清廉作风、清廉行风、清廉医风、清廉家风6大项考核内容,并细分为38个小项、条考核指标。同时,市卫健局投入15万元,开发了“清廉指数”考评信息平台,对“医院”建设情况进行动态监测评估,把“医院”建设与考核评价、与医院的建设发展直接挂钩。对“医院”建设不力、造成不良影响的,坚决实行一票否决。
结合工作实际
打造清廉建设“六大平台”
①打造“党建引领平台”
全面实施党委领导下的院长负责制,医院的领导。探索实施党风廉政主体责任层级管理,构建“党委书记-党政班子成员-党支部书记-党支部委员-党员职工”层级管理责任框架。把“医院”建设作为“主题党日”的重要内容,统一全体党员干部的思想和行动。设立“共产党员先锋岗”“青年党员先锋队”等,开展党员“亮身份,比作为”活动。截至目前,市卫健系统已打造清廉党建品牌30余个,开展清廉先锋项目40余项。
②打造“权力监督平台”
医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理,让“身边人”监督“身边人”,实现监察监督全覆盖。加强小微权力风险排查,建立健全清廉制度和内控机制,强化对人、财、物等重要环节的监督制约。截至目前,市卫健系统共排查人次,查出小微权力风险点个,提出防控措施条,新建、修定完善制度项。
③打造“合理诊疗平台”
实施“防统方”软件监控、药品使用动态监控、清廉查房,通过信息化管理、处方点评、专家质询、停用限用违规药械品种等手段,促进药械合理规范使用。开展药品耗材专项整治,落实医疗卫生行业行风建设“九不准”、医师定期考核、不良行为记录等制度,全员建立个人电子廉政档案,对收受索要“红包”“回扣”、商业统方、违规收费等行为实行一票否决制。通过努力,实现“药占比”、百元医疗收入消耗卫生材料等指标同比明显下降。
④打造“阳光采购平台”
依托浙江省药品耗材招标采购平台,推行药品耗材采购“两票制”,加强药品、设备、医用耗材等采购项目的廉政风险点防控,加强督查,保证集中招标采购的公平、公开、公正。规范药品、耗材、设备代理商来访管理,建立来访登记制度,详细登记代理商到单位情况,严禁代理商进诊室、药房推销产品。健全举报投诉渠道,设立举报信箱,开通举报电话,及时处理医疗服务中“吃、拿、卡、要”和物资采购、工程项目建设中的不廉洁问题。
⑤打造“服务惠民平台”
抓住关乎群众利益的“关键小事”,将“医院”建设贯穿“最多跑一次”改革、医院改革、医共体建设等中心工作,推出便民措施余项,切实改善群众就医体验。持续推进“双下沉、两提升”工作,在大力推进名医工作室建设、中医药医共体建设以及“五大共享中心”面向市域开放的基础上,全面实施“3+1”医防体系建设,成立全市肿瘤、心脑血管疾病防治中心,5年内争取完成一轮共计26万以上目标人群的农民健康体检消化道肿瘤早期筛查。
⑥打造“文化促廉平台”
坚持“一院一品”,大力打造清廉阵地,营造清廉建设浓厚氛围。自开展“医院”建设以来,市卫健系统累计投入资金余万元,打造清廉党建文化展厅6个、文化长廊60余个、党建活动室45个、党建图书角22个、荣誉墙12个、其他清廉党建展板块。同时,全系统加强“医院”宣传力度,累计发表宣传文章余篇,其中国家级刊物2篇、金华市级刊物8篇,利用健康永康